【《长春日报》 2012年03月12日】
[编者按] 国企改革攻坚战基本完成后，在一片国退民进、大力发展民营经济的热潮中，国有资本似乎逐渐淡出了人们的视野。但事实上，国有经济一直在支撑着水、电、气、热、公交等公益性基础设施企业，支撑着战略性新兴产业的融资……国有资本，依然是我们这座城市运行发展的重要基础力量。
今日起，请随本报记者一起走进我市部分重点国有企业，去感受它们重组改制后焕发出的生机和活力。
对于一家企业来讲，什么最重要？现金流。如果现金流断了，企业离破产也就不远了。而我市一家IT产品销售公司，在现金流几乎断掉的情况下，不仅奇迹般活了过来，还取得了快速发展。原因是，另一家公司及时伸出援手，它就是长春国兴信用担保投资有限公司。
国兴担保总经理徐国斌告诉记者，“因为没有抵押物，这家销售公司根本无法从银行直接贷款，国兴担保根据客户实际情况，设计了一个创新性的业务组合，帮他们化解了燃眉之急。”这个业务组合就是“应收账款质押担保+库存商品质押担保”，即用该企业的应收账款和库存商品进行质押，由国兴担保向合作银行缴纳100万元保证金，帮这家企业获得了1000万元贷款。有了这1000万元，这家企业一下子“活”了起来，2011年销售额超过1亿元，成为行业内的“明星企业”。
国兴担保之所以能帮助企业贷到这1000万元，徐国斌说，靠的是信用杠杆，“目前，国兴担保在大部分金融机构获得的信用杠杆都在10倍左右，这笔业务，国有资本付出的仅仅是51万元的保证金，企业全部偿还贷款后，保证金可以退还。”
之所以是51万元，是因为国兴担保是一家由长春市国有资本投资经营有限公司（以下简称“长春国投”）控股51%的有限责任公司。国兴担保成立三年来，已累计发生业务额16亿元，帮助156家中小微型企业、551个个体工商户完成了融资，在保期内，受保对象累计完成销售收入超过20亿元，创造就业岗位6000余个。
快速发展的国兴担保，仅仅是长春国投多家出资企业中的一家。作为肩负着我市国企改革攻坚使命的政府投资主体，2004年至2007年，长春国投先后融资数十亿元，支付了我市国企改革成本，协助市政府顺利完成了国企改革任务。2008年，市政府又赋予长春国投新的历史使命：长春市国有资本优化配置和战略性调整的主导企业，市属国有资产整合平台，产业结构调整平台，国有资本市场化经营平台，依据政府需要的各类重点项目的投资平台。
如何让有限的国有资本在实践“一主导四平台”使命中更好地发挥作用？
长春国投的做法是，在保留我市战略性核心产业的基础上，向亟须发展的金融服务、能源、农产品物流等领域进行投资运营，尽量采用参股方式，引导多种所有制资本参与，用最小的国有资本注入，产生最大的经济和社会效益产出。
几年来，长春国投先后接收、收购了10余户国有企业股权、40余处大宗国有资产，通过优化、整合、处置，促进了国有资本的优化配置和有效盘活；先后向金融服务、能源、农产品物流等多个领域进行了投资运营。为保留我市相关战略性基础行业，长春国投开展了对长拖集团、长春一机的股权回购，使我市农业机械和机床制造两大关键行业的发展基础和优秀品牌不至于丧失；为解决我市煤炭等战略性物资短缺的问题，长春国投投资组建了区域内领先的羊草煤业公司；为破解中小企业融资难题，长春国投与广泽集团合资组建了国兴担保，目前，国兴担保已成为省内领先的信用担保企业；为扩展区域内农产品物流辐射半径，协助政府解决“菜篮子”问题，长春国投与深圳国投合资引进了海吉星农产品物流项目，海吉星有望成为全省最大、东北领先的农产品物流企业；为促进全市战略性新兴产业发展，长春国投投资组建了新兴产业投资公司；为支持文化传媒产业发展，长春国投出资组建了国中传媒，在文化产品投资和电子商务领域，开创了东北地区国有投资行业先河……
记者注意到，长春国投对“参股”这一投资形式情有独钟，羊草煤业、海吉星等项目均在此列。这些投资既符合国有经济改革的总体方向，又吸引和带动了大量社会资本，起到了“四两拨千斤”的效果。长春国投董事长于广先用“杠杆效应”形容国有资本的扩张战略，“市场经济条件下，在竞争性领域组建国有独资企业，不仅不符合市场规律，也不利于国有资本保值增值。采用参股方式拓展项目、投资企业，既能为企业注入新的增长动力，又可避免国有企业既做出资人、又当经营者的不利局面，有利于企业建立现代企业制度，充分参与市场竞争，还可使有限的国有资本在更大的盘子里滚动发展。”
长春国投的杠杆扩张战略取得了显著成效：2008年以来，公司经营收入以每年40%以上速度持续增长，2011年，同比增幅更高达62%；公司主业更加突出，资产质量进一步提高，区域产业拉动作用更加明显。
根据市政府和市国资委确定的长春国投“十二五”规划，2015年前后，长春国投将发展成为注册资本20亿元，在民生改善、农村发展、资源和能源开采、战略性新兴产业、现代服务业等领域拥有一批先进品牌的战略控股集团，进一步促进全市产业结构调整优化，有效发挥国有资本拉动作用，为区域发展作出更大贡献。
