【新华社 《南方日报》综合   2011年08月18日】

[导读]由香港特别行政区政府和国家商务部、国家发展和改革委员会、中国人民银行联合举办的国家“十二五”规划与两地经贸金融合作发展论坛17日上午在香港会展中心举行。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席论坛并发表主题演讲。 

　　论坛于上午９时30分开幕，李克强发表了题为《协力求发展 合作促繁荣》的主题演讲。他说，这次论坛汇聚海内外工商专业界人士、专家学者、内地和香港的政府官员，围绕国家实施“十二五”规划、推进内地与香港交流合作，共谋发展大计，具有重要意义。

　　李克强说，按照国家“十二五”规划要求，中央政府立足当前、着眼长远，制定了支持香港进一步发展、深化内地与香港经贸金融等方面合作若干新的政策措施。这体现了“一国两制”下内地对香港优先开放的一贯政策，必将推动内地和香港经贸金融等方面合作迈上一个新台阶。主要内容包括：

　　第一，大幅提升内地对香港服务贸易开放水平。内地将采取更加积极的措施，扩大对香港传统服务业和新兴服务业的开放，包括香港业界关注的医疗服务、建筑服务、律师服务、检测认证等领域。支持香港在内地设立旅行社。到“十二五”末，通过CEPA，基本实现内地和香港服务贸易的自由化。

　　第二，巩固和提升香港国际金融中心地位。将在内地推出港股组合ETF（交易所交易基金），继续支持内地企业赴港上市，允许内地港资法人银行参与共同基金销售业务。内地将不断提高对港资银行开放的层次和质量，支持港资银行在广东省内以异地支行形式合理布点、均衡布局。

　　第三，支持香港发展成为离岸人民币业务中心。中央政府将积极支持香港人民币市场发展，拓展香港与内地人民币资金循环流通渠道，支持香港离岸人民币金融产品创新发展。把跨境贸易人民币结算范围扩大到全国，开展外资银行以人民币增资试点，支持香港企业使用人民币到境内直接投资。允许以人民币境外合格机构投资者方式（RQFII）投资境内证券市场，起步金额为200亿元。

　　第四，支持香港参与国际和区域经济合作。中央政府继续支持香港积极参与多边和区域经济合作，近期重点支持香港参与东亚区域合作，并探讨香港加入内地已签署自贸区协定的可能性。在今后对外自贸区商谈中，更多地兼顾香港的利益。同时，增强两地在世贸组织和亚太经合组织中的协调与互动。

　　第五，推动内地与香港企业联合“走出去”。将从项目对接、投资拓展、信息交流、人才培训等方面，加大对内地企业与香港企业联合“走出去”的政策支持力度，积极引导内地和香港企业合作开拓国际市场，建立商品营销网络；鼓动内地和香港企业以联合投资、联合投标、联合承揽项目等方式，共同开拓国际投资和基础设施建设市场。

　　第六，发挥香港在粤港澳合作中的重要作用。内地将加快落实粤港、粤澳合作框架协议，打造更具综合竞争力的世界级城市群和世界先进制造业、现代服务业基地，支持建设以香港为龙头的金融合作区域，构建现代流通经济圈，共建珠三角优质生活圈。推进珠三角加工贸易转型升级示范区建设，支持港资加工贸易企业稳定发展和转型升级。

　　随后，李克强回答了与会人士的提问。在回答有关香港发展人民币离岸业务的相关问题时，李克强说，香港发展人民币离岸业务中心有着独特优势。两地经济相互联系与发展，对人民币离岸业务带来了越来越大的需求；中央政府始终支持香港在发展人民币离岸业务方面先行先试；香港具有成熟先进的金融制度，完善的监管体系，有大批熟悉两地和国际市场的人才。支持香港成为离岸人民币业务中心，有利于香港巩固和提升国际金融中心地位，对香港和内地都有重要意义。在回答内地与香港服务业合作的有关问题时，李克强说，目前内地经济总量虽已居世界第二位，但服务业发展相对滞后；香港服务业种类全，专业化、国际化水平高，具有较强的市场竞争力。未来五年内地服务业的大发展，将为两地服务业合作提供广阔舞台。深化服务业合作，不仅有利于内地和香港的共同发展，打造新的增长点，而且能够形成新的竞争优势，在区域和全球竞争中赢得市场，拓展新的发展空间。

　　两地服务业发展将呈共赢局面

　　■专家解读

　　在中央政府支持香港发展的多项新措施中，“大幅提升内地对香港服务贸易开放水平”，以及“推动内地与香港企业联合‘走出去’”，均为内地与香港服务业合作提出了新的方向。措施还首次提到“十二五”末，通过《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），基本实现内地与香港服务贸易自由化。

　　中国光大集团高级研究员、香港特区策略发展委员会委员周八骏对新华社记者表示，“基本实现贸易自由化等于是告诉香港业界，５年后，祖国内地庞大的服务市场都会向香港开放。”

　　周八骏指出，内地农业、工业的现代化，将推动和支持香港高端服务业的发展。以提高４个百分点计算，不考虑价格因素，今后５年间内地的服务业经济总量将达到26万亿人民币，这将给香港带来新的机遇。

　　新的政策表明内地将采取更加积极的措施，扩大对香港传统优势服务业和新兴现代服务业的开放，包括香港业界关注的医疗服务、建筑服务、律师服务、检测认证等领域。

　　恒生管理学院金融学教授苏伟文表示，加强服务业合作对内地转型和扩大内需有很大作用，内地要扩大内需，需要有好的产品。相对来说，香港拥有品牌优势，比如在认证手续和品质管理上，还是可以给内地做借鉴的。

　　香港专业及资深行政人员协会会长胡晓明表示，内地与香港间的服务业发展是可以取得共赢局面的。一方面，香港的专业人士需要内地的广阔市场；另一方面，内地人员也可以通过香港取得更快发展，了解更多国际惯例与信息。双方可以携手开拓海外市场。

　　目前，内地企业“走出去”步伐正在加快。去年内地引进境外直接投资1000多亿美元，而内地到海外投资（不含金融投资）达到590亿美元。根据发展态势，今后两者的规模将基本达至平衡。香港拥有金融、贸易、投资、法律、会计、咨询等方面优势，而在内地资金“走出去”的过程中，香港的服务业可发挥重要作用。