【《城市晚报》   2011年08月05日】

[导读]近日，省公安厅对从各地、各部门征求到的意见、建议和提出的务实举措进行归纳、提炼，在认真总结近年来工作经验并充分吸收借鉴外省市先进做法的基础上，制定出台了《吉林省公安机关加强和创新社会管理、改进群众工作、服务经济社会发展的意见》（下简称《意见》），共32条。

全省校车“五统一”

统一专用号段、统一外观标识

《意见》中关于加强和创新社会管理方面的共有16条意见。

在加强流动人口服务管理方面，将在全省推行居住证制度，实施“公寓式”、“物业式”、“散居包片式”等出租房屋管理模式。

在加强道路交通安全管理方面，将进一步强化客运、危化品运输车辆和校车源头管理，特别是实行校车准入备案管理制度和“五统一”（统一审批标准、统一外观标识、统一检验管理、统一驾驶人教育、统一专用号段）管理模式；着眼为人民群众创造更加便利的出行条件。

在加强社会面治安防控方面，在深化街面巡防、提高见警率的基础上，2011年年底前全省视频监控探头总量要超过20万个，实现对人员密集场所、金融网点等重点要害部位全覆盖。同时，积极推动相关单位和行业在出租车、公共客运等车辆安装GPS定位系统，实现对营运车辆的适时动态监控，提高防控和打击犯罪的能力。

全面建设网上公安局、

网上车管所

改进群众工作方面的意见共有7条。在强化联系和服务群众渠道建设方面，将健全完善“大走访”爱民实践活动长效机制，特别是全面建设网上公安局、网上派出所、网上车管所，搭建“微博”、QQ群等警民联系的新平台，加强厅局长网上信箱、政行风热线等社情民意“直通车”建设。

在强化群众监督和评价体系建设方面，将健全并落实基层所队每年向辖区群众报告工作制度；建立完善公共决策社会公示制度、公众听证制度、专家咨询制度，制定政策法规、出台重大举措、做出重大决策之前主动征求群众意见；建立以民意为重的考核评价机制。

在强化对群众现实利益问题的解决方面，将加大对各类违法犯罪的打击力度，最大限度地为群众办好事、办实事，做到对群众深恶痛绝的事“零容忍”、对群众急盼的事“零懈怠”。

4S店将可代办机动车牌证

二代身份证办理时限缩一半

《意见》中关于服务经济社会发展方面的意见共有9条。

在进一步提高公安行政审批效率方面，将稳步推进行政审批事项网上办理，最大限度减少程序、提高效率；下放金融机构营业场所和金库安全防范设施建设的许可审批权限；缩短互联网上网服务营业场所安全审核审批时间，下放审批权限。

在进一步提高户政服务水平方面，将坚持以稳定居所、稳定职业、稳定经济来源为基本落户条件，积极稳妥地推进户籍制度改革；取消长吉两市购房落户限制，为具有稳定居所（房屋产权）的群众提供便捷的迁移服务；第二代居民身份证办证时限由原来的40个工作日缩短为20个工作日。

在进一步提高出入境和边防服务水平方面，将实现边境旅游证件申请网上审批、出入境证件照片网上检测；逐步在全省市（州）辖区实现护照跨县（市）异地申请，2012年6月底前实现全省出入境证件收费电子化，2012年10月底前实现全省港澳旅游签注再次申请立等可取；对中外贸易和旅游团组实行边防预约通关服务。

在进一步提高交管服务水平方面，将赋予农村交警中队办理小型车、摩托车、农用车、低速载货车注册登记业务权限；2012年6月底前，驾驶员科目一考试权限全部下放到县交警大队；推行汽车品牌专卖店（4S店）代办机动车牌证服务；在大中城市以5公里为半径建立方便群众办理车驾管业务的网络化交通管理服务站；实现省内交通违法异地缴款；对交通违法行为人主观过错较小、危害安全和秩序程度较轻而且违法状态当场可以消除的轻微交通违法行为实行口头警告，不予处罚。

在进一步加强政行风和软环境建设方面，将严肃查办社会反映强烈的涉软案件，严禁乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派；严禁对企业、娱乐场所进行多头管理、重复检查和滥罚滥处。严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动，依法从严从快查处违法强制拆迁、暴力拆迁案件，为经济发展创造良好环境。

省公安厅加强和创新社会管理、改进群众工作、服务经济社会发展32条意见

加强和创新社会管理意见（16条）>>

●全省校车统一审批标准、统一外观标识、统一检验管理、统一驾驶人教育、统一专用号段

●年底前全省视频监控探头总量要超过20万个

改进群众工作意见（7条）>>

●全面建设网上公安局、网上派出所、网上车管所

服务经济社会发展意见（9条）>>

●取消长吉两市购房落户限制，为具有稳定居所（房屋产权）的群众提供便捷的迁移服务

●二代身份证办证时限由40个工作日缩短为20个工作日

●2012年10月底前实现全省港澳旅游签注再次申请立等可取

●推行汽车品牌专卖店（4S店）代办机动车牌证服务

    ●实现省内交通违法异地缴款、对轻微交通违法口头警告，不予处罚