【《第一财经日报》  2010年12月15日】

据中央电视台报道，在14日召开的全国发展和改革工作会议上，国家发改委主任张平透露，2011年经济增长目标定为8%左右，CPI升幅目标约在4%。

按照以往的惯例，中央经济工作会议结束后，全国发展和改革工作会议就会紧接着召开，具体的经济调控目标一般在此次会议上披露。

11月份，中国的CPI达到年内高点——5.1%，1~11月份的CPI同比上涨3.2%。张平在会上确认，2010年全年CPI增幅将超过3%，全年GDP增幅不低于10%。

目前市场预期，明年的CPI同比走势会呈现前高后低的态势。瑞穗证券大中华区首席经济学家沈建光认为，在通胀压力积聚与政策博弈中，由于采取紧缩的货币政策，明年的通胀形势整体上将呈现前高后低走势，预计全年的CPI将维持在4%~5%之间，且上半年通胀或将高于5%。

对于明年的物价调控思路，张平称，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，支持农业尤其是粮食、蔬菜生产，抓好重要商品产运销衔接和储备吞吐调节，确保市场供应。此外，发改委还强调，要“正确引导舆论，稳定社会预期”。

2010年，全国大部分地方在公用事业价格改革上都进行了尝试，公用事业价格调升曾是推动CPI中居住类价格上涨的因素之一。在2011年，发改委将延续去年的改革脉络，对价格改革上的要求是：“完善成品油价格形成机制，健全天然气价格动态调整和利益调节机制，出台实施居民阶梯电价改革办法，完善水电、核电、光伏发电定价机制。”

除了物价调控，如何进行明年的投资管理也是市场关注发改委年度会议的焦点。

2010年是中国4万亿投资计划施行的第二年，张平在会上表示，4万亿元经济刺激计划已基本完成，成效显著。

他同时要求，善始善终地完成好4万亿投资计划续建、收尾项目，有序启动“十二五”规划确定的前期工作具备的重大项目建设，同时要坚持分类指导、有保有压，坚决控制“两高”和产能过剩领域的盲目重复建设。

“有保有压”的表述同中央经济工作会议中“坚决防止借‘十二五’时期开局盲目铺摊子、上项目”的精神相合。兴业银行资深经济学家鲁政委表示，恰如此前的预期，积极的财政政策将重在“调结构”，严防乱铺摊子、上项目；稳健的货币政策首先是“从紧”，但政策操作的力度和节奏，则是未来需要密切关注的核心问题。

鉴于此前政府投资实施缓慢、收效滞后的教训，发改委在此次会议中要求，强化项目稽查，确保在建项目尽早建成投产、发挥效益。

对于明年中央预算内投资的安排，张平明确表态，中央预算内投资重点用于支持保障性安居工程，水利设施，农业基础设施，教育卫生基础设施，节能减排和生态环境，西藏及四省藏区、新疆等地区经济社会发展，自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等方面的重点建设项目。