【《东方早报》  2010年11月3日】

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》正在征求意见过程中，将于2011年3月提交全国人大审议。

国家发改委：肯定会就居民收入制定具体预期指标

国家发改委主任张平称，“十二五”规划《纲要》设置的目标，将体现改善民生等内容。CFP图

早报讯 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》(以下简称“十二五”规划《纲要》)正在征求意见过程中，将于2011年3月提交全国人大审议。该《纲要》将对经济增长、结构调整、物价、人民生活水平、改善民生、环境保护及低碳等方面，提出具体的目标。

国家发改委主任张平昨日在中央外宣办举行的“十二五”(2011-2015年)规划建言献策活动的新闻发布会上，作出上述表示。张平说，在设置具体目标或指标时，“要突出科学发展、加快转变发展方式，体现改善民生、推进公共服务均等化的目标。”

此次建言献策活动自11月2日开始，为期两个月。

“经济增长目标也会提”

“至于经济增长，我们也会提出来，但是，根据科学发展观的要求，我们在对目标的约束性或者预期性的设置上，将会更加突出科学发展的主题。”张平说。

据介绍， “十一五”规划从经济增长、经济结构、人口资源环境、公共服务及人民生活四个方面构建了指标体系，涵盖22项可量化的指标，其中，约束性的硬指标8项。10月底，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(简称《建议》)已全文发表。

至于《纲要》和《建议》的关系，张平昨天强调，规划《纲要》是根据《建议》的要求，对“十二五”期间经济社会发展的各项目标、指标要具体化，对重点任务和政策举措也要进一步细化。规划《纲要》编制完成并且报经全国人大审议批准以后，将成为“十二五”期间全国各族人民共同行动的纲领。《建议》第一次明确提出了要以科学发展为主题，强调要以加快转变经济发展方式为主线，但确实对“十二五”的指标没有提出具体的要求。

《建议》的另一大亮点是，将“城乡居民收入普遍较快增加”列为未来五年经济社会发展的五大目标之一。

对此，国家发改委副主任徐宪平在新闻发布会上介绍，居民收入预期指标的设计在“十二五”规划中肯定有具体的、明确的指标，特别是要根据中央建议提出的“居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”这一原则，在“十二五”规划《纲要》中制定具体的目标。

“物价上涨压力仍很大”

另据报道，国家发改委副主任朱之鑫昨日在同一场合称，中国当前物价上涨压力仍然很大，明年重点关注经济增长、就业、通胀率和国际收支。

国家统计局总经济师姚景源当天预计，全年居民消费价格指数(CPI)不会高于3.5%。

他说，现在物价上涨当中一个很重要的特征就是食品价格上涨为主，食品价格占了物价上涨总水平的70%，物价上涨确实存在压力。

姚景源指出，从走势上看，把物价上涨控制在3%左右这样一个政府设定的目标确实有难度，但能够实现，“2.5%～3.5%都是3%左右。”他同时表示，与“金砖四国”(中国、印度、俄罗斯、巴西)其他国家相比，俄罗斯、印度、巴西经济增长均低于中国，但是CPI增幅高于中国。他援引数据称，今年巴西CPI增幅或达4.7%，俄罗斯7.0%，而印度8月份CPI增长9.9%。

姚景源此前曾预言，中国今年物价直到12月份才会有所下降，10月的CPI涨幅将高于9月。

根据国家统计局公布的数据，今年9月，中国CPI比去年同期上涨了3.6%，涨幅创下23个月以来的新高。