【《广州日报》  2010年11月3日】

吵嚷了一年多的煤炭资源税改革最近又成热点，坊间传改革方案今年年内有望出台，税率将高达3%到5%，由从量计征改为从价计征。

煤炭资源税或在3%~5%

据悉，近日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，将继续推进费改税，全面改革资源税，这使得煤炭资源税问题再次成为注目的焦点。

由于我国长期资源税税率较低，对资源税都是“按量征收”，对资源浪费不能起很好的制约作用。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉本报记者，税率在3%~5%的幅度可能性还是非常大的。如果只有1%~2%，那就没有太大意义了。不过他同时表示，由于煤炭占我国能源的比重非常大，资源税的改革将对整个能源产业产生重大影响，即便方案出台也会先以试点为主，从试点到最后全面实施可能需要至少半年以上的时间。

税改推动煤价一路上涨

据悉，目前多家煤炭企业都已做好了资源税改革的准备，西山煤电相关人表示，以焦煤按5%的税率计算，从价计征后的税负可能是原来从量计征税负的5~7倍。“如果煤炭资源税改革实施，势必将大大增加煤炭的成本。”兖州煤业一位管理人员告诉本报记者。他表示，这些新增的成本虽然企业可以消化一部分，但是肯定会将部分成本转给下游的用煤企业。而火电企业就是其中主要的用煤大户。

火电行业亏损将加剧

长期以来，我国的电价定价都采取计划机制，但是煤炭价格却以市场为主导。“市场煤”、“计划电”造成了“电煤”打架，价格倒挂的现象长期存在。如果资源税改革开始，煤炭价格势必继续上涨。这对火电企业来讲无疑是雪上加霜。