2010年6月8日，市政府副秘书长、国资委主任柳宝祥带领国投公司于广先、长拖集团于涵等一行，前往中国国机集团，就战略重组长拖集团一事进行沟通，按集团合资合作规章的要求，前往洛阳，与一拖公司洽谈工作进程中需双方解决的问题。

在与一拖公司洽谈过程中，柳主任强调，长拖集团与香港骏升公司的合作已划上句号，目前与一拖公司的合作进展顺利，双方合作产品已销售2亿元。但距离双方谈判确定的合作框架协议、国机集团的批复等实质性进展还有很多工作要做。为了加快工作进程，双方需成立工作组，加强工作调度、协调和落实。经过双方的反复磋商，形成了《关于对长拖集团实施战略重组的推进计划》和《关于对长拖集团实施重组的框架协议》。