发挥融资功能 打造改革平台
长春国投为国企改革逢山开路遇水搭桥

长春市国投公司2004年成立以来，以国企改革为已任，充分发挥筹融资功能，积极打造改革平台，在国企改革中逢山开路，遇水搭桥。一年来，通过积极组织、协调，国投公司共筹集国企

改革资金7．3亿元，支付改革资金7．1亿元。

国投公司作为独立运营的法人实体，具有特殊的筹融资功能。通过银行融资、变现资产、引进外资等手段，能够从资金上给予改革以强有力的支持。在工作中，长春国投公司克服了重重困难，努力在国企改革攻坚战中当好“生力军’ “排头兵"和“爆破手’’。当好生力军，是充分发挥筹融资功能，广开渠道，筹措改革成本；当好排头兵，是在改革成本支付工作的第一线，为广大改革企业真诚服务，在保证资金安全的前提下，使改革资金快速、高质量地拨付，促进改革顺利进行；当好爆破手，是要通过搭建改革平台、参与企业股份制改造、进行破产企业资产托底收购、企业债权转股权等途径，帮助政府解决多年的遗留问题。

一、当好“生力军"，搞好改革资金筹措工作

   据测算，我市国企改革共需资金50多亿元，’现金缺口约为20亿元。随着时间的推移，这个数字还将继续增大。

   根据长春市国企改革成本严重不足的实际情况和国投公司自身的职能定位，他们将服务国企改革攻坚战，大力筹措和统筹支付国企改革成本，作为国投公司目前工作的主线来抓。

   有效利用土地政策，是筹集改革资金的主要渠道。国投公司积极与土地、规划、财政等有关部门多次沟通，得到了他们的大力支持。银龙集团和精细化工首批土地收储资金及土地出让金2．1亿元于04年8月份到1 2月份组织到位。还有拟收储国有划拨土地的7户企业，收储资金2．75亿元，仍在运作之中。

   财政资金补充改革成本缺口，是筹集改革资金的又一主要渠道。为及时拨付改革成本，保证国企改革攻坚战顺利实施，国投公司与市财政局多次协调沟通，报送了若干份文件，争取财政支持。04年8月份召开的国企改革资金专题会议上，市领导确定由市财政分两次借入国投公司两亿元资金，用于国企改革。04年8 月31日首批1亿元资金划入国投公司，并马上用于支付永安电动工具、毛纺织厂、长拖等企业的改革成本，缓解了改革成本支付的巨大压力。公企房的接收和量化变现工作，是补充改革成本支付的重要 手段之一。经过多方面的工作，．04年4月21日，国投公司与长春房地集团签订了《公企房交接协议》。目前已接收的248栋公企房总面积14万平方米，账面价值6千多万元。完成对公企房的接 收后，国投公司马上着手公企房量化变现工作。由于历史原因，变现前的整理工作非常困难，主要是公企房证照不全。为节约办证的测绘费用，公司通过召开测绘招标会等措施，不仅使公企房测绘工作迅速完成，还节约了测绘成本100多万元。截04年1 2月末，共进行公企房实地勘察900多次、完成公企房测绘29，1 37平方米、办理产权变更1 25个，仅为公企房勘察及测绘的汽车行驶公里数就达到了40，000公里。04年10月2 1日，长江饭店部分公企房在产权市场以53万元的价格公开拍卖成功，标志着公企房量化变现工作进入了实质性操作阶段。利用企业法人身份融资，是筹集改革资金的另二一重要手段。公司成立伊始，就着手与，中行洽谈融资贷款事宜，在做了大量工作后，中行经开支行同意授信(或贷款)1亿元。但是，在操作中由于注册资金不到位等原因导致与中行的融资贷款工作没有成功。面对困难，国投公司及时调整工作思路，积极与其他各家商业银行磋商，寻找可能的切入点。04年8月份，国投公司与长春市商业银行签订了5000万元的贷款授信协议，企业融资工作取得了突破性进展，为及时拨付改革成本提供了保证。04年1 O月份，国投公司还配合国资委机关，完成了国家开发银行国企改革

   专项贷款14亿元的申报工作。05年3月，开行贷款申报成功，资金已陆续到位，全部用于我市国企改革成本支付工作，极大地缓解了改革资金支付压力，支持了攻坚战的顺利进行。

二、当好“排头兵"，搞好改革成本支付工作

   在改革成本支付过程中，国投公司坚持理念创新，强调了对政府负责，为国有企业服务的思想。对涉及改革资金支付的每个企业，都做到热情接待，认真审核改制批件，及时办理资金拨付。在不断加强改革资金筹措力度的基础上，为合理、高效支付企业改革成本，国投公司事前参与改革方案审查、企业清产核资、压缩不符合政策标准支出等项工作；拟定了《国企改革成本支付工作程序》，规范了操作流程。为确保改革资金的专款专用，对离、’退休职工的预留费用、职工医保、社保资金采取由企业按职工名单开列明细，国投公司逐项审核后直接对企业离休干部管理中心、医疗保险管理中心和社会保险公司支付资金的方式；对职工个人补偿金、劳动债权和集资款等，在劳动部门、企业和经办银行崔白勺配合下，国投公司直接为职工开立存折、发放到个人。通过以上措施，提高了资金拨付效率，减轻了企业工作负担，保证了资金安全，受到了企业和职工的称赞。

三、当好“爆破手"，解决国企改革“老大难"问题

   在参与国企改制重组工作中，国投公司坚持建立以现代产权制度为核心的现代企业制度，发挥改革操作平台功能，协助政府解决了若干国企改革“老大难”问题。在银龙集团破产重组工作中，由于历史原因，重组难度很大。国投公司按市政府要求，积极配合有关方面工作，包括帮助企业垫付400万元工资款，及时拨付破产费用等，保证了职工队伍的稳定和破产重组工作的顺利进行。在银龙集团重组工作中，国资委授权国投公司作为出资代表，以4，000万元参股组建长春纺织集团有限公司。

   首钢吉林柴油机厂原属中直企业，1 9 98年下划长春市。由于历史包袱沉重，破产重组工作遇到了很大困难，职工多次上访，解决问题的关键在于如何确定接收主体。国投公司按照市政府要求，本着为企业、职工负责的原则，出资50万元组建了吉林柴油机有限责任公司作为柴油机厂的改革操作平台。之后又派出了董事、监事，按照现代企业制度规范操作企业重组工作。经过不懈的努力，今年7月，吉林柴油机有限责任公司股权重组工作完成，企业经营全面走上正轨。

   在燃控公司国有产权转让过程中，国投公司就操作环节的资金流转问题，同受让方深圳百江集团和政府有关部门及银行反复沟通和协调，形成了可行的操作方案，建立了双方共管账户，保证了产权转让资金的及时到位。