搭建国资平台,服务贡献社会

　　　长春市国有资本投资经营有限公司（长春国投公司）是经长春市政府批准成立的长春市国资委监管的重点国有企业。经过4年的快速发展，目前公司注册资本为4.7亿元人民币，拥有参、控股企业（集团）及子、分公司8家，涉及能源、房地产、国防、电子元器件、机械制造、商业等多个行业和领域。在公司发展过程中，逐步建立了完善的内部运营机制，培养了一支较好的国资经营队伍，几年来在长春市国企改革、资产盘活、战略重组、资本运营等方面发挥了重要作用。
　　　2008年长春国投公司正在迈入崭新的发展阶段。根据政府及国资委对公司的战略定位，长春国投公司将借鉴外地同类公司成功经验，在根植本地经济和社会发展的基础上，用3?5年时间，发展成为注册资本20亿元，资产总量60亿元，具有较强核心竞争力，投融资功能健全，具备自身滚动发展能力的企业集团，成为区域内领先的国有投资公司。
　　〔引言〕长春市国有资本投资经营有限公司是一家年轻的国有投资公司，在长春市国企改革、资产盘活、战略重组、资本运营等方面发挥了重要作用。近日，笔者有幸采访了长春市政协委员、公司总经理于广先。访谈中，于委员着重介绍了长春国投公司从组建到运营，发挥国企改制平台、盘活国有资产平台、化解金融债务平台、企业重组平台、国有资本运营平台的作用，锻炼了一批高效精干的队伍，探索适合本地国有资产经营管理、保值增值特色之路的过程，并对国投公司未来的发展规划进行了展望。
　　　2003年末，根据长春市国企改革的迫切需要和“十六大”建立国有资产“三级管理模式”的总体部署，市委、市政府决定组建国投公司作为国企改革和国资经营的主要平台。
　　　几年来国投公司不仅圆满完成了政府交给的各项改革任务，还通过有效运营，使公司注册资本金由1,000万元增加到4.7亿元，资产总额达到7.6亿元，拥有的8家参股控股企业，涉及能源、机械制造、军工产品、商业、农业等领域，在长春市国资经营中发挥了不可或缺的重要作用。
　　　作为国企改革平台，长春国投公司组建初期的资金极为紧张，但并没有因而影响公司所应发挥的筹融资作用。国投公司根据职责定位，利用企业身份大力开展筹融资工作，与长春市各家商业银行进行了大量接触。由于公司刚刚成立、贷款项目特殊等原因，融资工作一度遇到较大阻力。通过及时转变思路和艰苦工作，终于与长春市商业银行签订了5,000万元的贷款授信协议，为保证改革攻坚战的顺利进行打下良好基础。随着工作的深入开展，授信和贷款额度逐步增加。为国企改革融资26.9亿元，为263户企业支付改革成本26.6亿元。
　　　作为盘活国有资产平台，国投公司设身处地地替改制企业想办法，克服了资金不足、人员短缺、工作任务繁重等困难，成功地化解多起改制难题，仅2007年就收购了14户改制企业、105项，总值约2.3亿元的资产，涉及到房产9.2万平方米、土地29万平方米。这些资产在原企业由于种种原因难以变现，直接影响到国企改制的正常顺利进行，国投公司按照国资委的指导性意见，收购了这些资产，支付给改制企业资产对应的资金，使改制企业顺利进入改制程序。
　　　作为化解金融债务平台，国投公司着重推进了改革企业不良债权打包回购工作，通过与信达、华融、东方、长城四大资产经营公司及国资委等有关部门的紧密接触与合作，以极低价格回购了华融、信达及长城公司的9亿元不良债权，解除了39户企业的资产抵押，办理了诉讼时限的延期，保证了国有权益；完成了工业资产包13户企业10.1亿元债权回购，支付回购款6999万元；与信达公司签约落实市政府建口等70户企业的15.04亿元不良债权的收购，同时结合棚户区改造项目进行了再转让；以1.24亿元（其中我公司筹措5779万元）回购了商业公司14.87亿元不良债权，卸掉了企业债务，打折回购率为8.3%；完成了一热电资产包112户企业近20年的信贷档案接收整理确认，为下一步依法进行专项处置工作奠定了基础。
　　　作为企业重组平台，国投公司先后参与了原首钢吉林柴油机厂、银龙集团、长粮集团、星宇集团、苗苗集团、长春泰豪公司、长拖厂、七九三厂等多户企业的改制重组。组建吉林柴油机集团公司接收了原首钢柴油厂，下大力气快速理顺了多年的遗留问题，使企业步入正常生产经营，短时间内扭亏为盈，并在适当时机进行了国有资本的退出，实现了国有股权2.16倍的大幅增值。银龙集团作为原长春市大型国企，改制过程中由于各方面原因职工稳定存在很大隐患，国投公司根据政府意见作为国有股出资方参与企业重组，行使出资人职责，在完成了阶段性历史使命后，适时退出了竞争性领域。
　　　作为国有资本运营平台，国投公司在工作中不断完善国有股权管理机制，整合利用资产创造效益，开拓资本运营渠道，发挥资本运营功能。公司积极配合参股企业羊草煤业公司多方筹集资金，取得开采矿山资源权，并更新综采设备，通过实施现代企业制度管理，取得了良好的发展势头和显著的国有股权收益。东光商贸城为原七九三厂破产财产，国投公司托底收购后，建立并完善了各项规章制度，引进了知名品牌，经过一年多努力，不仅经济效益显著增加，而且资产价值也远超过当年无人竞买的托底价格，使国有资本在运营流动中大幅增值。
　　　国资经营是一个崭新的领域，尤其是如何在长春市改革企业众多、历史包袱沉重、经济发展较为落后的情况下，开展有效的国有资本经营一直是长春国投公司思考的课题。公司组建以来，为借鉴先进经验，公司多次赴外地公司考察、调研，形成了数万字的考察报告。结合本地实际情况，公司班子确定并实施了以下国资经营思路：一是通过全力配合改革攻坚战，积极利用政策，积累实力、扩大影响，逐步将经营重点过渡到国有资本市场化经营上来；二是推进现代企业制度建设，维护国有资产权益。公司参股控股企业及子公司均建立了规范的法人治理结构，派驻了股权代表或高级管理人员；三是不断调整资产结构，突出主业，强化核心竞争力，进一步明确了尽快处置国有不良资产，变资产为资本，提升资本经营实力的基本思路；四是不断深化改革，建立适应国有投资公司和本地实际情况的管理体制和经营机制；五是加强企业文化建设和人才队伍建设，为企业可持续的发展奠定坚实有力的人才保障基础。
　　　长春国投公司下一步要在认真完成改制后续工作的基础上，积极探索参股企业股权经营的有效途径，积极争取获得政府支持，参股涉及能源、资源、基础设施建设等行业的上市企业。加大力度探索有效的股权经营管理机制，即通过派驻股权代表、董事、监事的方式维护国有资产合法权益，促进企业发展。适当开展资本经营活动。为切实发挥国资经营作用，拟在政府统一指导下适当开展市场化经营和项目运作。抓住吉林省长春市项目建设年的契机，依据调整和优化产业布局的需要，积极参与工业、现代制造业、高新技术等区域性招商引资。与处理改革遗留问题相结合，开展改制企业资产的盘活变现、经营利用，此类项目运作不仅可加快推动改革圆满终结，巩固改革成果，还将使国投公司进一步整合优质资源，充分发挥国资经营平台功能。组建专业子公司，承接政府信誉，有效发挥国有资本经营功能和政策导向作用，拓宽市直企业融资渠道，创造良好经济和社会效益。
　　　〔结束语〕短暂的采访结束了，但于总经理如数家珍般的精彩介绍给笔者留下了深刻印象。我们相信有国家政策的支持、各级政府的帮助和高素质经营管理者的亲自领导运营，长春国投公司必将实现突破性跨越式的发展，也必将促进长春市国有资本运营跨上一个新的更高的台阶。