【证券日报　2014年12月29日】

　　以“新常态、新方向、新责任”为主题的首届国企改革发展前沿论坛日前在广州召开，敲定明年改革的七大任务。国务院国资委研究中心主任楚序平透露，国企改革顶层设计方案有望于春节前部分出台。

　　“1+N”方案春节前出台

　　2014年是国有企业改革元年。国务院国资委研究中心主任楚序平表示，一年来，国务院国资委依据《全面深化国有企业改革指导意见》，对涉及国资委的重点改革任务，制订了初步意见方案。他透露，“1+N”的十项改革措施里的大部分，有望在春节前出台。

　　此前，有消息称，国企改革的顶层设计方案，可能以“1+N”形式发布。其中， “1”是指首先会出台一个深化国企改革指导意见，“N”是指十几个配套方案。

　　楚序平还透露，2015年将是全面深化改革的关键年。从国资委职责来看，明年国有企业改革有七大任务。一是准确界定不同国企功能；二是有序发展混合所有制；三是完善现代企业制度；四是推进剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题；五是加快推进四项试点改革；六是推进薪酬制度改革；七是改革完善国资监管体制。

　　混合所有制改革需分类推进

　　混合所有制改革是本次论坛讨论的焦点之一。据楚序平介绍，国有企业初步分成商业类国有企业和公益类国有企业两大类，分类为明年全面推进改革奠定体制基础。

　　现场专家认为，并非所有国企都适宜进行混合所有制改革。北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华认为，只有竞争性国企适合做混合所有制改革，而公益性国企和自然垄断型的国企应坚持国有独资或国家控股。武汉大学战略决策研究中心主任、美国杜克昆山大学管理学教授龙斧也表示：“企业不缺钱就不需要上市。”他说，美国近90%的中小型企业都不上市，仍然可以保证效率。

　　对此，楚序平表示，中央企业总部最好保持国有独资，对绝大多数重要国有企业，政府要保留51%以上控制权。同时，混合所有制优先考虑包括社保基金、保险基金等公众基金，优先中国投资者。

　　中国社科院工业经济研究所所长黄群慧建议，把国有企业组建成上市公司，以甩掉“国有资产流失”帽子。广东省社科院国有资产监督管理研究中心主任梁军则建议，启动全民分红探索，让民众真正感受到国有企业与人民福祉相关。