【导读】7月15日消息，国资委下午召开发布会，介绍四项改革，国资委称，在国家开发投资公司，中粮集团有限公司、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司、新兴际华集团有限公司、中国节能环保公司等6家公司开展改革试点。

国务院国资委15日召开新闻发布会，宣布在所监管的中央企业中开展“四项改革”试点，国家开发投资公司、中粮集团等六家中央企业纳入首批试点。

这四项改革试点分别为：在国家开发投资公司、中粮集团有限公司开展改组国有资本投资公司试点；在中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展发展混合所有制经济试点；在新兴际华集团有限公司、中国节能环保公司、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点；在国资委管理主要负责人的中央企业中选择2到3家开展派驻纪检组试点。

“不是搞‘盆景’，也不是搞政策‘洼地’，目的是要试出新体制、新机制、新模式。”国资委有关人士表示，通过试点，发现问题、解决问题，总结经验、完善措施，努力推出一批可推广、可复制的有效做法和典型经验，为全面深化国资国企改革提供强有力的实践支撑。

公众五问试点

怎么没有中石油、中石化？

一问：为何没有中石油、中石化？

今年上半年，在混合所有制改革上动作频频的中石油、中石化，并未出现在国资委的六家试点央企名单中。

从公布名单看，试点企业均为竞争性领域企业，没有垄断性企业。在国资委研究中心副主任彭建国看来，垄断企业涉及垄断利益，无论是搞混合所有制试点还是搞员工持股，在没有破除垄断前，都有造成国有资产流失的风险。因此，垄断性行业企业纳入试点，“应该放在后面一点”。

二问：非试点央企还改革吗？

国资委人士说，没有纳入试点不代表就不推进改革，“只要按照十八届三中全会精神，遵守现有政策法规，都可继续推进”。不过，该人士也提醒，有些改革牵涉到体制、监管与企业关系问题，需要一步一步地做。

三问：国资委会放哪些权？

此番试点中，一项重大突破即为监管部门将一些关键性权力下放到企业董事会。根据国资委的安排，将对中国节能、新兴际华、中国建材、国药集团等四家中央企业董事会授权行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权。

国资委人士还透露，根据整体部署，7月份晚些时候国资委还将在更大的央企范围里下放21项权力，到9月份下放权力项目的范围还将进一步扩大。

四问：为什么要搞纪检试点？

“国有企业腐败以及国有资金违规使用等案件频发，凸显相关纪检体制、机制存在漏洞，没有起到应有的作用。”谈及纪检工作纳入此番试点，一位国资专家如是说。

国资委人士强调，国有资产属全民所有，推进国资国企改革，一方面要简政放权，给企业充分经营自主权；另一方面要强化国有资产监管，防止一些国企高管利用国有资产搞内部人控制，谋取内部人利益和个人利益，导致国有资产流失。

五问：试点有没有时间表？

国资委人士说，试点目的是以点带面，有序推进改革。试点是改革落地的关键一步，也标志着国资国企改革进入顶层设计与试点同步推进阶段。

据介绍，此番试点不搞政策优惠，没有设定具体时间表。对于企业提出的试点方案，经国资委审议，将“成熟一个”“实施一个”。国资委人士说，鼓励各试点企业大胆试、大胆闯。

国企改革破局

央企试点释放改革提速信号

国资委15日宣布首批央企改革试点名单，这意味着国资国企改革打破僵局，也标志国资国企改革进入顶层设计与试点同步推进的阶段。外界期待，有关方面能够扎实做好相关试点工作，为国资国企改革探索出一条新路。

试点打破改革僵局

在国资委的规划中，国有资本投资公司、董事会制度、混合所有制、纪检工作四项试点同步铺开，首批试点六家央企入围。

“在当前国资改革难以达成共识情况下，‘四项改革’试点走出打破国资改革僵持局面的重要一步。”密切跟踪国企改革的中国企业研究院首席研究员李锦说。

眼下，地方国资改革方案相继出炉，一些中央企业跃跃欲试，而作为改革中心环节的央企改革方案，似乎陷入僵局。

这缘于广泛存在的分歧：企业层面，面临推动改革与“一些人希望保持现状以应对经济增长放缓，降低国企出现动荡风险”的分歧；企业外部，面临“国资改革需先做好顶层设计、稳妥推动”与“社会和民营资本迫切希望国资改革尽快推进”的分歧；此外，涉及国资改革的相关部门，由于工作角度不同，在一些问题上也难以达成共识，形成统一意见十分艰难。

在接受记者采访的分析人士看来，毫无疑问，国资委此番启动央企“四项改革”试点，将为下一步国资国企改革探索新路，成功试点的央企也将发挥国企改革的标杆和引领作用。