【新华网  2012年11月1日】

[导读] １１月１日，广东省（含深圳市）、福建省（含厦门市）正式启动“营改增”试点，成为第四批试点省份。相关人士分析指出，这标志着改革试点的进一步深化。伴随着改革有步骤地推进，选择哪个行业率先在全国试点也将成为悬念。

此次试点中，广东省作为经济大省，服务业非常发达，既有珠三角经济发达地区，也有粤东西北等经济欠发达地区，试点“营改增”对于全国积累经验以及未来全国铺开这项改革具有典型意义。

据了解，此批试点将基本延续上海模式，涉及交通运输业以及现代服务业中的信息技术、文化创意、物流辅助等行业，在现行增值税１７％和１３％两档税率基础上，新增１１％和６％两档低税率。

据了解，广东约１３．８万户、福建约２．３万户纳税人纳入试点范围。经广东地税部门测算，“营改增”之后预计减轻企业税负约１００亿元，将普遍惠及各试点企业，尤其是小规模纳税人税负全面减轻。

对于社会各界普遍关心的部分企业“营改增”试点税负增加情况，福建省明确对于试点期间实际税负增加的企业予以财政扶持，广东省财政也安排１０亿元设立试点专项资金，帮助试点企业在税制转换过程中实现平稳过渡。

根据此前国务院常务会议部署，１２月１日，“营改增”试点将扩至另一经济大省浙江，而２０１３年将会选择部分行业在全国范围试点，而正如一些专家指出的，选择部分行业在全国范围试点是深化“营改增”的重点和难点。

“未来试点行业，应选择适应增值税征收特点的、进项税额容易确认的行业。”财政部财政科学研究所副所长白景明表示，“选择的行业应具有典型性。”

中国社科院财贸所研究员张斌认为，选择哪些行业试点应该是综合考量，生产性服务业应该优先考虑，比较容易操作，例如建筑安装业。

普华永道中国区间接税主管合伙人胡根荣则认为，目前在哪个行业率先试点还难估计，交通运输业的可能性较大，因为交通运输业涉及的范围广，而且已经出现税负增加的问题，需要通过加快改革速度来解决。

相关专家指出，随着试点范围和行业的扩大，抵扣链条也将逐步完善，进项抵扣也将更加充分，随着企业业务范围开拓和有关配套措施逐步到位，企业税负增加问题将逐步解决，减税效果将进一步显现。