【《证券时报》  2012年02月29日】

[导读] 2012年，是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，在当前复杂的经济形势下，如何保证经济稳中求进，考验决策者的调控智慧。如何巩固实体经济、扩大内需和推进金融服务实体经济三大难题预计将成为今年“两会”讨论的热点，而代表委员们也将给出破解之策。

　　巩固实体经济基础

　　近年来，实体经济贫血正逐步成为影响经济可持续发展的重大潜在风险。这种风险已经引起决策层的高度重视，去年年底召开的中央经济工作会议和今年1月召开的全国金融工作会议均强调，要巩固实体经济基础。

　　这种风险主要表现在：中小企业生存艰难；实体经济与非实体经济之间的投资回报差异导致大量实体企业将资本投向非实体经济领域；垄断行业门槛限制导致大量民间资本游离实体经济，进而变成“游资”。

　　可以预见，在拓宽中小企业融资渠道，加快垄断行业改革，拓宽实体企业发展空间方面，政府今年会出台强有力政策措施。事实上，相关部门已经在行动。此前，国家发改委召集45个相关部门举行贯彻落实鼓励和引导民间投资工作会议，要求各部门必须在上半年出台实施细则。

　　减税成扩大内需重要抓手

　　国家发改委此前在部署今年工作重点时明确，在世界经济低迷、外部需求减弱的情况下，保持经济平稳较快发展关键是扩大内需，增强国内需求的拉动作用。

　　事实上，近几年来，扩大内需一直是政府的工作重点，在拉动经济增长的“三驾马车”中，消费占比也逐步提高，但仍难以成为驱动经济发展的第一引擎。要真正扩大内需，最终有赖于深化收入分配改革方案的出台。在这方面，今年应该值得期待。

　　当然，完善结构性减税政策无疑也是扩大内需的重要抓手。从目前相关部门的表态来看，政府将会加大政策支持力度。譬如，降低部分进口商品关税，减轻小型微型企业税费负担，扩大营业税改征增值税试点规模等。

　　推进金融服务实体经济

　　去年，以温州为首的多个地区爆发民企债务危机引起了政府部门的高度重视。如何处理好虚拟经济与实体经济的关系，推进金融服务于实体经济成为决策者的难题。

　　从目前看来，金融业显露“脱实向虚”苗头的一个重要原因就是银行利率长期倒挂，导致大量低利率资金从银行流向民间借贷市场，以寻求高回报；与此同时，实体经济在金融危机冲击下利润微薄，对民间资本也形成不了足够的吸引力。

　　在这种背景下，推进利率市场化改革，消除官方利率和民间利率的双轨制，实现金融资源的优化配置应当是推进金融服务实体经济的重要举措。缩小银行存贷利差，使金融让利于中小企业，应该是值得期待的措施。